По ч. 3 ст 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных контрагентом товаров, услуг, предусмотренных контрактом, заказчик проводит экспертизу. С ее помощью подтверждают данные, предоставленные поставщиком/исполнителем, на соответствие условиям договора. На законодательном уровне прописаны особенности привлечения экспертов, составления ими экспертного заключения. Для дел, предоставленных в суд, назначают внешнюю экспертизу.
Когда проводят экспертизу по ФЗ-44?
Исследование проводят каждый раз перед подписанием заказчиком акта о приемке. Например, когда в договоре прописана ежемесячная приемка продукции, процедуру проводят каждый месяц по отношению к той части товара, которую планируют принять. Сроки проведения не регламентированы, но они не могут превышать период, прописанный в контакте.
Когда стороны в процессе взаимодействия не могут прийти к согласию, они обращаются в суд. Он может назначить проведение экспертизы по 44-ФЗ. Часто ее проводят в отношении государственных закупок. Привлечение независимых специалистов увеличивает вероятность выигрыша возникших разногласий, если одна из сторон не выполняет требования контакта.
Для проведения экспертизы суд выносит определение. В нем указывают:
- наименование инстанции;
- сроки ее проведения;
- информацию о сторонах;
- факты, подтверждения/опровержения которых назначают анализ;
- сведения о специалисте, экспертной организации;
- предоставляемую продукцию, услугу для исследования;
- данные о стороне, которая будет производить оплату.
В документе прописывают, что за предоставление ложного заключения ответственная сторона несет наказание, предусмотренное УК РФ.
Кто проводит экспертизу?
Судья предлагает сторонам самостоятельно выбрать эксперта, компанию. Если у них не получается договориться, суд самостоятельно назначает организацию. Есть несколько требований, которым должны соответствовать привлеченные компании и специалисты. Не могут проводить исследование физические лица, которые:
- в последние два года до даты проведения исследования, были работниками одной из сторон;
- имеют собственные выгоды в отношении контракта;
- являются родственниками, супругами членов комиссии, контрактных управляющих, директора, учредителей, должностных лиц сторон.
Нельзя привлекать компании, имеющие часть в уставном капитале или акции. По суду для проведения экспертизы по 44-ФЗ не привлекают лиц, на которые заказчик или поставщик могут прямо или косвенно влиять. Эксперт или компания обязательно уведомляют в письменной форме заказчика, поставщика о допустимости своего участия.
При выборе компании или профессионала учитывают все ограничения, предусмотренные на законодательном уровне для каждого способа проведения сделки. При необходимости совершения исследований, стороны предъявляют требования относительно обязательной аккредитации, лицензирования, членства в СРО третьей стороны. Подбор экспертов производят из тех, кто соответствует требованиям. Привлеченные эксперты должны иметь специальные знания. Их наличие подтверждается дипломом о высшем образовании, иными документами, свидетельствующими о квалификации привлеченного профессионала.
Для получения точных результатов иногда привлекают экспертов из разных сфер: оценщиков товароведов, компьютерно-технических специалистов, строителей и других. Выбирайте компанию, которая соберет нужный круг экспертов.
Подготовка документов
Обязательно предоставляют:
- договор на проведение внешней экспертизы;
- прописанные цели, задачи, вопросы для разрешения;
- уведомление эксперта о допустимости участия;
- акт об оказанных услугах.
Исследование проводят в строгом соответствии с нормативно-правовыми документами, беспристрастно, объективно, в полном объеме. Все задачи и вопросы, поставленные перед специалистами, детально прописывают в техническом задании.
Часто задаваемые вопросы:
- соответствует ли товар государственным стандартам, условиям договора,
- является ли он оригинальным,
- совпадает ли его качество маркировке,
- все ли этапы работ, указанные в контракте, выполнены,
- соблюдены ли сроки.
На основе проведенных исследований эксперты формулируют заключение. При необходимости их вызывают в суд для предоставления документов, ответов на вопросы судей и адвокатов. Само заключение часто играет ключевую роль в принятии судебного решения.
Кроме самих товаров и услуг, эксперты проверяют документы поставщика: накладные, сертификаты, техническую документацию, гарантии. Поэтому подготовьте эти бумаги для проведения полного исследования.
Экспертное заключение
Привлеченные специалисты могут работать над документом четыре дня после получения соответствующего запроса. Заключение по 44-ФЗ не имеет установленной формы, но в нем прописывают данные:
- о договоре;
- сторонах;
- исполнении условий;
- критериях оценки;
- выводах;
- списке нарушений (при их наличии).
При выявлении отклонения эксперты описывают его суть, возможность дальнейшего использования, функциональность, ремонтопригодность. Иногда при исследовании обнаруживают улучшенные характеристики. Он них делаются соответствующие пометки. 44-ФЗ запрещает поставку товаров с отличающимися характеристиками, но при отнесении их к улучшенным, это правило может не соблюдаться.
После проведенных исследований специалисты готовят акт экспертизы. В нем описывают все мероприятия, которые были проведены, в каком объеме. Обязательно оставляют свои подписи члены комиссии или единоличный специалист. При необходимости к акту прикладывают приложения. Обычно это документы, подтверждающие квалификацию лиц, включенных в комиссию. Акт и заключение используются в суде в качестве доказательства, но их роль и значение различают.
Стоимость экспертизы
Компании сами устанавливают стоимость. Часто экспертиза для судебных разбирательств обходится дороже. Прайс формируют за один час работы профессионала или с учетом контрактной стоимости работ, партии товара. Для судебного разбирательства заплатить придется в среднем от 0.7 до 2% от контракта. За срочность платеж увеличивается.
Экспертиза по 44-ФЗ для суда может производиться при одностороннем отказе от выполнения условий контракта одной из сторон, по назначению судебной инстанции. Процедура требует привлечение экспертов, имеющих право на полное прохождение всех этапов. Некоторые компании готовы предложить не только проведение процедуры, но и консультирование по судебному, досудебному урегулированию спору, защиту экспертного заключения в суде, оценку всех перспектив.
Источники информации
- 44-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
- Экспертиза исполнения контракта внешними экспертами https://expert-kollegia.ru/ekspertiza-fz44/
- Федеральный Арбитражный Суд https://arbitr.ru/